各县区党委和人民政府,市委各部委,市直机关各单位,市管各管理区、开发区和大中专院校,各人民团体:
为认真落实好中央、省委关于做好节假日期间值班工作的各项要求,根据省委办公厅《关于做好2018年中秋国庆期间值班工作的有关要求》通知精神,按照省人大常委会副主任、市委书记乔新江同志“领导干部擅自脱岗是违纪行为,必须通报批评并严肃追责”的指示要求,节前,市委值班室对国庆期间市委机关带班、值班人员进行了认真编排,加强了值班力量。
国庆假期前一天,市委值班室对参加值班的人员进行了值班纪律、值班日常重要工作、值班视频系统操作培训,
国庆节假日期间,全市共接待游客389.2万人次,与去年同比增长18.83%;实现旅游收入33亿元,同比增长21.06%;高铁站共返市87399人,出市95270人;发生交通事故警情154起,伤38人、死亡2人;发生一起建筑施工安全事故,伤1人、死亡1人;发生14岁女孩溺水死亡事故一起。现将有关情况报告如下:
一、市委领导高度重视
节前,中共河南省委办公厅下发了《关于做好2018年中秋国庆期间值班工作的有关要求》和《中秋节值班通报》。《中秋节值班通报》中3处对我市值班工作提出表扬,“市委书记乔新江对全市值班工作提出具体要求,亲自督导检查”;“光山县严格落实三级带班制度,专门成立督导组”;“浉河区董家河镇陈湾村值班工作秩序井然、记录规范”。该通报经市委主要领导同志签批后,即以市委办公室名义转发各县区和市直各单位,并提出了明确、具体的贯彻要求。假日期间,乔新江书记、尚朝阳市长率先垂范,10月1日和10月2日分别在市委带班。
10月1日上午8:00,市委书记乔新江和市委常委、市委秘书长谢天学在市委值班室和县区带班领导视频通话,分别对各县区节假日期间重点工作和值班工作提出了具体要求。
(一)国庆节假期时间较长,值班带班一定要安排好,值班工作要24小时不间断,带班领导要做好表率,认真带班,同时,不仅要自已带好头,还要安排好对县直单位和乡镇值班的检查,特别是信访、安全、稳定等重要工作,做到警钟长鸣,常抓不懈。
(二)要高度关注稳定工作。国庆节假期返乡人员多,稳定工作非常重要。脱贫攻坚假期内也不能放松,很多驻村第一书记都没放假,要多关心他们和贫困户的生活。现在早稻已收割完了,秸杆禁烧工作要特别重视,确保不冒一处烟。要高度关注假期旅游工作,注意热点景区的安全、秩序和环境,热点景区人和车辆比较多,可以增派些交警,假期旅游工作不但要增收,还要利用这个机会,把信阳美好的一面展示出来。
(三)利用黄金周难得机遇,做好亲商、招商工作。假期返乡和来信的企业家比较多,是招商引资的好机会,要抓住机遇把工作做细,重要客商来信阳要及时向市委报告。
(四)乔书记还分别对挂职的中办同志过节生活、迎接省委宗教工作检查组、省河砂整治现场会、小龙虾经销、非洲猪瘟疫情防治等工作做了明确指示。
10月2日上午,乔新江书记对值班工作再次作出指示:领导干部擅自脱岗是违纪行为,必须通报批评并严肃追责!
10月2日早上,尚朝阳市长8时整来到市委值班室,对各县区值班情况进行视频检查,并对市委值班人员作了工作安排,提出明确要求。
(一)提升站位值好班。要从讲政治的高度,充分认识做好值班工作的重要性。省领导给我们做出了榜样,严格按照上级要求带班值班、检查抽查,我们要增强对标看齐意识,坚守岗位、恪尽职守。虽然我市目前社会大局平稳,但也随时可能有紧急任务。各级带班领导、值班人员务必绷紧这根弦,认真做好值班工作,确保联络畅通、运转高效,遇事及时处置办理,确保人民群众过一个安定祥和的节日。
(二)严守规矩值好班。党中央、习近平总书记让做的,我们就要做、要担当;不让做的,我们就要禁止。值班工作要严格遵规守纪,必须按照安排该谁带班谁带班、该谁值班谁值班,确需替代要报备;必须按照时间要求到达岗位、守住岗位,做到遇事能处理,有检查能应对,决不能出现脱岗、漏岗现象。这也反映了干部作风问题。出现带班领导没有按时到达值班室的县区要深刻检查,从作风上找原因,切实加以改进。
(三)强化保障值好班。目前我市值班系统设备太过陈旧、落后,要尽快升级改造,保证随时连得上、看得见、听得清。各级值班室要按标准配置,办公设备要规范摆放、保持干净整洁,工作要按制度管理、按流程操作。要对值班人员进行培训,熟练掌握操作技能,提高工作效率。
国庆节期间其他市委带班领导,市委副书记刘国栋,市委常委、常务副市长王新会,市委常委、政法委书记孙同占,市委常委、宣传部长曹新博,市委常委、纪委书记杨蕾也都准时到市委值班室进行带班,通过视频逐一与各县区带班、值班人员通话,详细询问值班情况,并对节假日期间上班、值班的同志表示慰问,对值班纪律提出了明确的要求。
二、带班值班人员认真负责
中央、省市领导对值班工作的特别重视和严格要求,市委值班室每天的值班工作情况通报,使全市值班人员的岗位责任意识明显加强、业务应对能力得到了有效提高,
1.高度重视压实责任。浉河区、平桥区、罗山县、光山县、商城县、新县、市质监局、市审计局、市旅游局、市食药监局、浉河区公安分局、湖东办事处、罗山县灵山镇、固始县刑警大队、消防大队严格落实三级值班带班制度,主要领导亲自带班,值班应急工作落实到位。10月1日,浉河、平桥区委书记翟晓宾、李灵敏,罗山、光山、商城、新县县委书记许远福、刘勇、李高岭、吕旅,息县、潢川、淮滨县政府县长袁钢、兰恩民、梁超带班在岗,并接受市委书记乔新江同志检查指导;平桥区委常委、常务副区长杨浩威同志坚守带班岗位的同时,召集发改委等部门研究项目建设工作;浉河区公安分局局机关和刑警队两级带班值班,局长郑磊同志虽然不是当天带班领导,却带领部分班子成员正常上班;潢川县委副书记余华,假期中有3天负责县委带班,始终坚守岗位,履职尽责。浉河区湖东办事处书记陈飞燕、十三里桥乡党委书记岑峻峰带班期间,在认真做好值守工作同时,还认真督导节假日期间辖区的重点工作;平桥公安分局副局长胡斌在带班时,认真组织警情调度分析会;固始县刑警大队、消防支队实行节假日二级战备、夯实值班应急责任,及时处置警情、火情,受到省委通报表扬。
2.紧急信息报送及时。罗山县、浉河区、商城县、羊山新区、市公安局严格落实值班紧急信息报送制度,节日期间重要信息上报及时、规范,特别是罗山县委值班室,10月2日及时向省委上报交通事故信息,省委值班室通过视频系统进行了表扬。
3.规范化水平明显提升。浉河区、平桥区、罗山县、商城县值班视频设备操作熟练,运转状况良好。市旅游局、安监局、高铁站、移动公司、联通公司、电信公司值守工作规范有序,每天按时上报相关信息。
与此同时,节日期间,市长热线共受理群众来电3602个,为群众有效提供办事指南、咨询解答、用水用电、交通出行、临时救助1562次,值班人员认真登记、及时处理。市人大、政协机关以及公安、检察、法院、司法、信访等部门值班人员也都认真履职尽责,确保了国庆期间全市上传下达顺畅、工作落实到位。
三、督促检查空前严格
假日期间,市委值班室、市政府值班室加强了对全市值班工作的督促检查,每天都采取视频通话、电话抽查、实地暗访等多种形式对全市值班情况进行检查,所有县区每天进行视频检查,并且通过电话抽查63次;对涉及民生与社会服务、公共安全的市直局委电话抽查96次;对60多个市直、县直单位和乡镇进行了实地暗访。并对检查情况每天进行通报。通过检查,发现一些单位值班应急工作依然存在不少问题。
四、存在的问题
1.有些县区和市直部门对值班工作重视程度不够,10月2日上午,浉河区、平桥区、息县、光山县、固始县在尚朝阳市长视频检查时带班领导不在岗,特别是固始县值班人员不了解带班领导情况,提供信息不真实,按照市委主要领导要求,市委、政府两办在对上述县区予以全市通报批评的同时,责成上述县、区委向市委、政府写出情况说明;方集镇政府带班领导和值班员同时外出就餐,政府办公楼无人值守,电话设为呼叫转移,受到省委、省政府两办通报批评,省下发通报当日,市委主要领导批示通报全市,并责成固始县委办公室要求方集镇党委向市委值班室写出检讨,并制订方案,立行立改;10月1日下午市卫计委、10月7日上午市人社局在市委督导组检查时带班领导不在岗(市人社局事后说明带班同志到医院看望单位病号);10月4日上午信阳高新区值班电话设为呼叫转移。10月5日上午平桥区平桥办事处、浉河区五里墩办事处带班领导不在单位值守。
2.市委值班视频系统设备落后,存在连络不畅、图像模糊以及连接中断等现象,下一步我们将立即加快对我市值班视频系统的建设工作。
3.值班人员业务技能还需进一步提高,节假日值班人员变化性大,带班值班人员的业务技能和综合素质参差不齐,我们将进一步加强全市值班工作规范化、程序化建设,确保值班期间紧急情况第一时间报告、第一时间妥善处置。
4.有些单位值班培训重视不够,值班人员对值班工作业务流程不清楚,值班设备操作不熟悉。
5.请以上被通报批评单位两日内向所属上级党委和市委办、政府办写出情况说明。
通过各级带班领导的重视和示范作用以及所有值班人员的尽职尽责,确保了国庆假日期间各项工作的有序运转、突发性事件及时妥善处置,领导批示迅速落实,群众诉求尽快解决,为全市社会稳定、政治安定,为全市人民过一个安定祥和的节日创造了良好氛围。
中共信阳市委办公室
信阳市人民政府办公室
2018年10月9日