外交交涉

中印战争照片1959年3月22日尼赫鲁给周恩来写信向中国提出大片领土要求。1959年9月8日周恩来在给尼赫鲁的回信中明确指出：中印边界从未正式划定，中国政府一贯主张双方应根据“五项原则”，通过友好协商，全面解决边界问题。周恩来在信中指出：中国绝不承认所谓“麦克马洪线”，但是为了维持边境的和睦，中国军队从未越过这条线，中印边境出现紧张局势，都是由于印军越境挑衅造成的，应该由印度方面负完全责任，希望印度政府立即采取措施，撤回越境印军和行政官员，恢复两国边界久已存在的状况。

周恩来在接到尼赫鲁1959年9月26日的来信后，又于11月7日给尼回信。信中指出：如果两国政府不想出一个十分妥善的解决办法，双方都不愿意看到的边境冲突今后还可能出现；为了有效地维持两国边界的现状，确保边境的安谧，并且为边界问题的友好解决创造良好气氛，建议两国武装部队立即从实际控制线各自后撤20公里，脱离武装接触。

周恩来接到尼赫鲁1959年11月16日的来信后，于12月17日又给尼回信。信中再次提出和平解决边界争端的具体步骤，建议两国总理举行会谈。经过一段交涉和安排，到1960年4月，周恩来亲赴新德里，与尼赫鲁举行会谈。然而，中方为争取公平合理地和平解决中印边界问题的真诚努力，仍然没有得到印方的响应。双方除同意由两国官员共同审查、核对和研究有关边界问题的事实材料并向两国总理提出报告外，未达成任何实质性协议。

尽管如此，周恩来本着求同存异的方针，并为推动中印双方沿着和平谈判的道路走下去，他在离开新德里前举行的记者招待会上发表了书面讲话，指出两国在边界问题上可以找到六个共同点或接近点。他建议把共同点或接近点肯定下来，以便于两国政府继结商谈。他提出的六点完全是对等的，没有任何一方强加于另一方的要求，但印方仍拒绝了中方这一建议。

1960年6月到12月，中印两国官员举行会晤，分别提出和审查对方提出的边界主张的论据。我方用大量确凿的材料论证中国所指的传统习惯的中印边界线是有历史和事实根据的。但印方主要根据英国旅行家、冒险家的显然不足为凭的材料，硬说“麦线”是中心边界东段的传统习惯线，硬说历来在我国管辖下的阿克赛钦属于印度。由于印方坚持其狂妄主张，毫无解决问题的诚意，使两国官员的会晤也没有取得结果。

为避免边界局势进一步恶化，从1960年8月至10月，中国曾反复建议中印双方在官员报告的基础上讨论中印边界问题，但印度却坚持要中国从西段自己的大片领土上撤出，甚至要中国东段撤出位于“麦线”以北的扯冬地区以北作为同意谈判的先决条件，这就断然关闭了和平谈判之门。

中国备战

中国政府和边防部队坚持和平谈判解决中印边界问题的一贯立场，对印军的不断入侵挑衅和蚕食祖国领土的行径，始终保持了最大的克制和忍耐，采取了一系列避免武装冲突的措施。这就在全世界人民面前暴露了印度政府扩张侵略的野心，揭穿了它捏造“中国侵略印度”的谎言，争取了国际舆论的同情。当印军侵占中国领土、频繁挑起边界纠纷时，中国政府指示中国边防部队，必须作好两手准备：力争好，准备好。即在争取和平谈判解决边界问题的同时，必须作好应付印军进攻的准备。当印度政府大幅度右摆时，中央军委曾适时告诫边防部队，要提高警惕，加强边防，防范印军的进攻，当印军大肆占地设点，步步向前推进，严重威胁中国边防部队安全的时候，毛泽东主席指示：对印军的入侵，决不退让，力争避免流血；犬牙交错，长期武装共处。当尼赫鲁政府大肆反华，疯狂挑衅，调兵遣将，集结部队，完全堵塞了和平谈判的一切渠道后，中共中央及时作出决定：为了打击印度反动派的嚣张气焰，保卫祖国边疆的安全，创造中印边界问题谈判解决的条件，决定对入侵印军进行反击。中央军委立即对反击作战作出指示：军事指挥工作，政治动员工作，后勤保障工作，务必精心计划，周密组织，切实做好。指出，此次同印度反动派作战，事关国威军威，务求初战必胜，只能打好，不能打坏。

遵照中共中央和中央军委的决定指示，中国西藏、新疆边防部队立即进入了战备状态。为了实施自卫反击作战组织指挥，由西藏军区组成了“西藏军区前进指挥部”指挥成员有西藏军区司令员张国华，副司令员邓少东、赵文进，司令部副参谋长石伴樵，政治部主任吕义山，后勤部副部长于一星等，主要负责东段指挥。西段，新疆边防部队组成了“新疆军区康西瓦指挥部”，由副军长何家产负责指挥。西藏、新疆边防部队接到中央军委反击作战的命令后，迅速部署兵力，进行紧张的战前准备，迎击印军大规模进攻。

这次反击作战，是在号称“世界屋脊”的喀剌昆仑山上和喜马拉雅山之脉南侧地区进行的。该地区地势险峻，气候恶劣，人烟稀少，交通不便。这恶劣的自然条件和地理环境，对作战行动有严重的影响，作战的艰苦性是罕见的。中印边界自卫反击作战从1962年10月20日开始，至11月21日基本结束。

中国同印度的边界，虽然从未正式划定，但按照双方的行政管辖范围早已形成了一条传统习惯边界，全长约2000公里。从新疆喀喇昆仑山口到两藏阿里、克什米尔印度实际控制区的拉达克和印度喜马偕尔邦3地交界处为西段；从这个交界处到中国、尼泊尔、印度3国交界处为中段；从中国、印度、不丹3国交界处，大体沿喜马拉雅山脉南麓和布拉马普特拉河北岸平原交界线而行，东到中国、印度、缅甸3国交界处为东段。印度1947年独立后，不仅接管了英国侵占中国的一些边境地区，还进一步扩大占领范围。在东段，印度军队于1951年西藏地方和平解放前后，越过传统习惯线，全面向非法的“麦克马洪线”推进，侵占9万平方公里的中国土地；在西段，1954年以后，印度军队侵占了中国新疆卖争拿马和西藏巴里加斯地区。1959年3月20日，印度政府总理尼赫鲁在给中国政府总理周恩来的信中正式向中国政府提出，把已占领的中印边界东段的中国领土和历来由中国新疆管辖的中印边境西段的阿克赛钦地区划入印度版图。这些中国领土总面积为12.5万平方公里，相当于1个福建省。

中国政府以亚洲和平和中印两国人民友谊为重，对印度的武装侵占活动一直采取克制忍让态度，并为和平解决中印边界问题作出了不懈的努力。中国政府主张通过友好协商，全面解央边界分歧，在此以前，双方维持边界现状。但印度政府拒绝谈判：1959年8月以后，印度军队又多次侵入中国领土，引起边界武装冲突。Il月7日，中国政府建议两国武装部队立即从实际控制线各自后撒20公里。印方仍然拒绝。从1961年起，特别是1962年6~10月，印军进而在中印边界西段的中国领土上建立了43个据点。

印度政府把中国的宽容忍让视为软弱可欺，声称要以武力对付中国，加紧进攻中国的准备和部署。在西段，印军部署了1个旅部、6个步兵营、1个机枪营及若十配属分队，共5600余人。在东段，印军部署了1个军部、1个师部、3个旅部、15个步兵营，约1.6万余人。其第7旅4个营、炮兵第4旅2个营位于“麦克马洪线”以北的克节朗、棒山口及以南的达旺地区；第5、第181旅计8个营位于“麦克马洪线”以南地区；第4军军部、第4师师部位于提斯普尔。东、西两段，印军共集结了2.2万余人。9月~lo月上旬，印军不顾中国边防部队的劝阻和警告，连续进攻驻守在“麦克马洪线”以北西藏山南地区择挠桥和扯冬的中国边防部队，打死打伤47人。10月17和18日，在东段和西段，入侵印军同时向中国边防部队进行猛烈炮击，20日，发起大规模进攻，企图进一步侵占中国领土。

面对印度集结兵力、侵占中国领十、频繁挑起边界冲突的形势，中国驻西藏、新疆边防部队遵照中国政府和中央军委的决定，进入战备状态。在印军发动大规模进攻的当天，即lo月20日，奉命开始自卫反击。在东段，西藏边防部队针对印军沿克节朗河右岸~线展开的进攻部署，集中优势兵力，采取两翼攻击、迂回侧后、分割包围、各个击破的战法，攻占枪等、卡龙、沙则、仲昆桥及章多等地。接着兵分5路南进，于25日进占克节朗地区入侵印军的后方基地达旺。经过几天反击作战，西藏边防部队全歼印军第7旅，收复了克节朗河以南、达吒河以北、不丹以东、达旺以西被印军侵占的中国领土。驻守吕都、林芝、山南地区的中国边防部队也在反击中拔除了入侵印军的据点，夺回易古通、哥里西娘等地。在西段，新疆边防部队针对入侵印军正面宽、据点分散、间隙大的弱点，采用逐次转用兵力攻坚拔点的战法，全歼侵入加勒万河谷和红山头地区的印军。接着趁势拔除了班公湖南北两岸及其以北地区入侵印军的据点。新疆边防部队从喀喇昆仑山到冈底斯山，转战千余里，拔除37个入侵印军的据点。28日，中国边防部队停止反击。

中国政府为缓和被印度当局造成的严重局势，于10月24日发表声明，提出停止冲突、重开谈判、和平解决边界问题3项建议。印度政府再次拒绝。26日，印度宣布全国处于“紧急状态”，成立“应付紧急情况”内阁，决心对中国长期作战。印度大造反华舆论，迫害华侨.，封闭中国银行驻印机构，驱赶中国记者。同时，进行战争动员，扩充军队，调整部署。至1月中旬，印军在中印边境东、西段的兵力增到3万余人。11月14日、16日，印军在中印边境再次全线发起进攻。面对印度军队的再次武装入侵，中国政府和中央军委决定再次实施反击。在东段，西藏边防部队针对印军4个旅在西山口至邦迪拉地区沿公路作线式分布、兵力部署前重后轻的特点，以一部兵力牵制正面入侵印军，一部向邦迪拉方向迂回，集中主力沿西山口两侧实施迂回包围。18日晨，歼灭侵入西山口地区印军大部，接着继续向南反击。至21日，先后收复德让宗、申隔宗、邦迪拉及以南的吉莫山口。在西段，新疆边防部队冒着零下40℃的严寒，翻越海拔5200米的冰大坂，至20日，全部扫除侵入班公洛地区的印军据点。配合东、西两段主攻方向作战的其他边防部队，也同时向当面印军实施反击，收复了瓦弄、汉洋底、金古底，里米金、梅楚卡、更仁等地，逼近传统习惯线。

11月21日，中国政府发表声明，宣布中国边防部队在中印边界全线停火，主动后撤。西藏、新疆边防部队于22日零时全线主动停火。12月1日开始后撤。至1963年3月1日，全部撤至1959年11月7日实际控制线20公里以内地区。中国边防部队还奉命主动将在反击作战中缴获的大批武器、车辆和军用物资全部交还给印度，并于1963年5月26日前释放了印军旅长季·普·达尔维准将以下3900余名被俘人员。

中印边境自卫反击战，打退了印度军队的大规模进攻，清除了印军在中国境内设置的90余个据点，歼灭入侵的印军一部，维护了国家尊严和领土完整，沉重地打击了尼赫鲁的霸权主义和扩张政策，提高了中国和中国军队在国际上的威信，并开创了胜利之师主动停火、主动后撤、主动交还缴获物资和俘虏人员的先例。