市委六届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议召开

市委常委会主持会议 蔡松涛讲话 陈志伟作具体部署

　　会议号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，加快建设“两个更好”示范区、美好生活目的地，奋力谱写“美好生活看信阳”绚丽新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

　　1月20日，市委六届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议在市行政中心召开。会议全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议和省“两会”精神，认真落实市第六次党代会工作部署，讨论了市委常委会工作报告和市委常委会2021年抓党建工作情况专题报告，动员全市上下牢记领袖嘱托，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，加快振兴崛起，奋力实现今年经济工作开门红、全年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　会议由市委常委会主持。市委书记蔡松涛对2022年经济工作作全面部署。市委副书记、代市长陈志伟对2022年经济工作作具体部署。

　　会议充分肯定市委常委会2021年工作。会议认为，一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示批示精神，全面落实省委工作会议、省第十一次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，锚定省委“两个确保”奋斗目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力深化全面从严治党，各项事业取得新的进展，实现了“十四五”良好开局。

　　会议充分肯定2021年经济工作成绩，指出面对经济下行和疫情防控双重压力，市委坚定不移把习近平总书记视察河南重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，聚焦“两个更好”落子布局，抓大事谋长远，解难题攻难关，重实干求实效，产业发展提质提速，项目建设支撑有力，乡村振兴落地见效，民生供给坚实有力，干部作风明显转变，经济稳中有进、稳步向好。

　　会议指出，今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。要坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，牢牢把握经济工作主动权，以老区振兴为全局添彩。

　　今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示批示和视察信阳的重大要求，弘扬伟大建党精神，落实中央经济工作会议精神、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧扣供给侧结构性改革，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，实施“1335”工作布局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以党建统领基层治理，下大力气抓基层强基础，在推动高质量发展中奋勇争先、更加出彩，奋力实现今年经济工作开门红、全年红，谱写新时代实现“两个更好”绚丽篇章，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　会议强调，实现预期目标，必须把握稳中求进、以进促稳，把握政策体系、紧抓机遇，把握重大问题、统筹兼顾，把握竞争态势、加压奋进，奋力书写新时代信阳高质量发展新答卷。

　　会议指出，省委鲜明提出“两个确保”“十大战略”，结合信阳实际抓好贯彻落实，关键是实施好“1335”工作布局。塑造一个品牌，即：塑造“美好生活看信阳”品牌，打造“两个更好”示范区、美好生活目的地，用动态的进行时，为贫困地区全面脱贫之后，走好高质量发展之路作出信阳探索。明确三大定位，即：“鄂豫皖省际区域中心城市”，建好区域经济中心、区域文化中心、区域枢纽中心；“大别山（豫南）高效生态经济示范区”，做到大别山区域生态最优，打造“两山”理论生态价值转换地，创建国家绿色金融改革创新试验区；“长三角产业协同创新区”，做到交通联通、产业贯通、创新融通、要素协同。实现三个突破，即：深化改革创新驱动，在思想观念上突破。要系统思维落地，深化国企改革，攻坚“四项改革”，打造一流创新生态。强化三项服务，在营商环境上突破。在政务上提速，在便民上提效，在利企上提质。强化党建统领，在基层基础上突破。按照“党建统领、数字赋能、协同联动”的总体架构，完善治理体系、提升治理能力。突出五个着力，即：着力产业绿色崛起，发展绿色能源产业，做大装备制造产业，培育绿色建造产业，做强电子信息产业，做优绿色食品产业，壮大时尚纺织产业，培育生物医药产业，全力以赴招商引资。着力花园城市建造，开发建设“一带三区”，构建山水城市，推进城市有机更新，开展未来社区建设，构建韧性城市，建设青年友好型城市。着力乡村振兴扛旗，“十百千万”引领乡村振兴示范，“三块地”改革激活要素资源，“多彩田园”升级做强农业产业，特色品牌创建振兴“两茶一菜”，培育“食尚信阳，道地食材”公用品牌。着力交旅文创出彩，构建现代立体交通体系“保快进”，打造文化旅游新业态“享慢游”，推进文旅文创融合“深体验”，塑造全域旅游品牌“显特色”，开展文明创建“提品质”，建好区域消费中心。着力品质生活引领，基础教育树立信阳品牌，就业创业夯实民生之本，医疗卫生增进健康福祉，文体设施丰富精神需求，构建品质养老产业高地。

　　会议强调，要加强党对经济工作的领导，把制度创新和治理体系建立在社会生产、社会实践的各个领域。要一套规则体系强统筹。战略引领规划布局“一张图”，资源要素优化配置“一本账”，用人干事凝心聚力“一盘棋”，党建统领联动治理“一张网”。要一套组织体系抓落实。党委政府决策，“五部三组”指挥，“两中心”推进项目，督查考核奖惩一体推进。要统筹发展与安全防风险。强化平安建设，严守安全底线，守好疫情防控防线。要能力作风建设作保证。深入开展“争先进位谋出彩”活动，开展“服务企业、服务群众、服务基层”大比武活动，严格落实营商环境奖惩，树立“两手都要抓，两手都要硬”的工作导向，树立“一线选人，一线育人”的用人导向。要严守纪律规矩当表率。全面浓厚“严”的氛围，认真履行“一岗双责”，做到业务工作和党风廉政建设同部署、同推进，为“美好生活看信阳”营造良好政治生态。

　　会议就做好今年经济工作，落实“1335”工作布局进行了具体部署。会议强调，实现2022年的主要预期目标，有发展需要，有政策机遇，有项目支撑。要扩大有效投资。坚持项目为王，滚动开展“三个一批”活动，确保固定资产投资增长12%以上，不断培育壮大新的增长点和增长极。要加大工业投资力度，按照市工业三年倍增行动计划，不断做大增量、做强存量，聚焦主导产业，积极谋划招引重大产业项目，大力实施信商回归升级工程。要加强基础设施建设，抓住国家适度超前开展基础设施投资的有利时机，靠前建设重大项目，大力推动新型基础设施建设，大力发展数字经济。要大力推进城市有机更新，围绕建造花园城市的目标，推进城建项目建设，持续推进海绵城市示范市建设，加快中心城区有机更新进度，围绕“路网、绿网、水网”三网同构，完成一批断头路和道路提升工程，加快推进市“四水同治”及城市供水工程。要保持房地产业良性循环和健康发展，坚持“房住不炒”定位，大力推广绿色装配式建筑，积极稳妥化解问题楼盘。要加强企业创新。把创新要素向企业集聚，提升企业科技创新能力。要推动规上工业企业研发活动全覆盖，积极搭建创新平台，建设数字产业“智慧岛”，打造未来人居科技“智慧岛”。要促进“产学研用”深度融合，支持企业与高校、科研院所合作，推进科技成果高位嫁接，加快以智能制造为引领的“三大改造”行动，提升产业竞争力。要推进重点领域改革。以改革的办法拆壁垒、破坚冰，助力经济高质量发展。要全面完成开发区改革，深化国资国企综合改革，持续深化农村改革。要持续优化营商环境。对标一流，铁腕整治，持续提升，确保两年内实现最优营商环境目标。持续深化“一件事一次办”，全面推行有诉即办、“标准地+承诺制”改革、交房即交证、免申即享，全面开展打击恶意逃废债务行动、依法依规兑现承诺行动。要强化要素保障。围绕“1335”工作布局，统筹资源，整合力量，全力支持重点工作开展和重大项目建设。要强化用地保障、资金保障、人力资源保障，降低企业成本。要守牢发展底线。从严从细抓好疫情防控，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以稳就业为主托住“六稳”“六保”底线，牢牢守住生态保护红线，坚决守住安全底线，防范化解经济领域风险隐患。

　　会议强调，贯彻落实会议精神，推动“1335”工作布局落地见效，必须坚持党建统领基层治理，探索加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实践路径，推动市、县、乡、村四级联动，上下贯通抓落实。要系统构建治理体系，推动责任上肩。重塑组织架构，做优县区“顶线”，做强乡镇（街道）“中线”，做实村（社区）网格“底线”，做畅联动指挥“竖线”，形成横向联动、纵向贯通、线上线下协同推进的运行模式。推动事权跟进，贯彻“群众有需求，乡村有服务”的理念，突出“向基层放权赋能，减轻基层负担”的原则，下放行政执法权限、政务服务权限。实行“块抓条保”，优化乡镇（街道）管理体制，梳理“县乡协同事项”清单，强化协同联动，形成市级统筹、县乡一体、块抓条保的基层治理格局。要切实提升治理能力，做实基层基础。提升乡镇（街道）统筹能力，抓好“减县增乡”，确保基层事权统一、指挥有力。提升基层数字治理能力，把党建统领大联动与智慧应用大联动融合起来，提升基层数字治理能力，达到基层治理大联动的最佳效果。提升干部治理能力，聚焦问题，转变作风；跟进培训，提升能力；一线摔打，多维历练，在打硬仗、扛重活、攻难关中摸爬滚打、淬火成钢。激发基层党组织活力，开展“支部联支部”活动、“红旗村（社区）”党组织评选活动、“三零”单位创建活动。提升群众文明素养，全面开展五级文明创建，提倡办好“饺子宴”，切实提升基层德治水平。要创新融合督查考评，激励担当作为。凝聚力量抓督查，健全完善市委督查考核奖惩委员会机构设置，突出督查工作的连续性实效性。精准发力抓考评，全面推行“三评两比一综合”的考核方法，真正精准识别干部的德才素质和实绩表现。

　　会议强调，临近春节，当前要毫不松懈抓好疫情防控，抓紧谋划重点工作、重大项目，兜住兜牢民生保障底线，抓紧抓实安全生产，全力维护社会大局安全稳定，让群众过上一个欢乐祥和安全的春节。

　　会议号召，望远才觉天地阔，实干方能破浪行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，加快建设“两个更好”示范区、美好生活目的地，奋力谱写“美好生活看信阳”绚丽新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　六届信阳市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协市级领导同志；信阳军分区司令员；市人大、市政协秘书长；不是市委委员、市委候补委员的市委各部委主要负责同志，市纪委监委领导班子成员，市委巡察组正处级巡察专员，市人大、市政协各专门（工作）委员会主要负责同志，市直机关和省驻信单位主要负责同志，各民主党派主要负责同志，市管企业、市管高等院校党委主要负责同志；参加市第六次党代会的基层一线代表、专家学者代表、民营企业家代表等参加会议。